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书海毛毛虫的博客

道生一,一生二,二生三,三生万物而无穷,抱朴守拙,恬淡为上,燕处超然......

 
 
 

日志

 
 

沈阳市智慧教育实现方式的研究报告  

2016-08-28 13:50:57|  分类: 金太阳教育 |  标签: |举报 |字号 订阅

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沈阳市智慧教育实现方式的研究报告

 

智慧教育已被沈阳市政府纳入到智慧城市的总体布局中,如何借势做势,加快沈阳智慧教育的建设步伐,沈阳教育研究院进行了为期一个月的专题研究,结果报告如下:     

一、关于智慧教育的理解

(一)智慧教育是一个延伸而来的概念

智慧教育的提出,主要源于智慧城市的建设。2008年,IBM在《智慧地球—下一代领导议程》中首次提到了智慧地球这个概念;2009年,美国中西部的迪比克市与IBM共同宣布,建立美国第一个“智慧城市”,这也是世界上首次提出“智慧城市”建设的理念。短短的七年,智慧城市建设迅速在全球推开,随之而来的是智慧城市下的智慧教育建设。目前,国内外对“智慧教育”还没有形成统一的认识,既无官方说法,也无学界统一的认识,但其基本特征是一致的,是以信息技术为前提背景的一种新型的教育业态。

(二)智慧教育是一个在实践上有明确指向的概念

通过多年的努力和聚焦,目前看,智慧教育的概念主要体现在四个方面:

一是把学校连到网上。各城市均在积极构建无处不在的开放学习环境。广覆盖,光纤铺设到校、到桌,无死角;高速度,100M光纤进校园,实现三通两平台工作目标;标配置,按照国家的标准配置教师及学生用机。青岛先后投入10亿元,建成涵盖市、区校三级的青岛教育城域网,全部中小学实现光纤接入,100%中小学教师配备电子白板;宁波全大市100%学校实现千兆互联,总出口3.5G100%教室配备多媒体,生机比达到4.21,师机比达到11;大连教育城域网总出口为10G,覆盖全市城乡,宽带接入1191所单位和教育部门,生机比71,师机比达到11

二是把大数据中心建上。把大量的、无序的、碎片化的数据聚集在一起,并使之条理化、逻辑化、系统化,形成以海量数据和信息资源的教育云服务中心,为教育应用、教育管理、教育决策提供最基础的数据支撑。广州整合共享全市优质教育信息资源,着力构建教育云公共服务平台,推动网络环境下的教育模式创新;上海构建覆盖不同教育类型的优质教育资源库采用“数字课程资源+移动学习终端+教育服务平台”的模式,实现学生自主便捷、高效和个性化学习;以“上海学习网”为依托,为市民提供在线学习、终身学习档案建立等服务。

三是把应用环境建好。各地以数字校园建设为抓手,全力打造网络化、数字化、智能化有机结合的新型教育、学习和研究的教育环境。南京2015年完成全市各级各类学校数字化校园的建设与评估工作,推进智慧校园升级改造,部署传感器、无线通讯网络融合的互联网基础设施,建设一批智能化或智慧的教育应用系统;宁波在全国率先制定数字化校园建设标准,推出了科技校园工程、农远工程、新课改保障工程、智能实验室建设工程等专项工程。

四是把教育服务功能放大。教育搭上互联网的快车后,将其原有的面向社会的公共服务体系以及有目的的培养人的社会活动的本质属性进一步放大。在提供社会服务上,深圳开通了“微访谈直播间”,通过微信的形式将教育的方针政策、招生考试信息以及对疑难问题的答疑解惑,成为深圳教育面向社会开放的最直接的服务窗口。厦门市教育局推出了外来务工人员随迁子女“积分入学”在线申请服务系统,核心就是为了解决因大量务工人员带着子女在厦门就业创业,从而导致的教育资源的严重不足,有效的促进了教育公平;在培养人的服务上,天津的“开放学堂”实现学生跨校选课、学分互认。深圳推出阳光评价,包括全市中小学生综合素质阳光评价、教师包容性评价系统以及校园No.1网络竞技等。

(三)智慧教育已是一个可以定义的概念

所谓智慧教育,就是教育与互联网的深度融合,整体放大教育的服务功能,让教育面对多元化的教育需求,能够提供更加及时、精准的教育服务,让教育服务更具智慧。从操作定义的角度讲,就是“一网两库六应用”:一网即教育城域网,两库为基础数据库和教育资源库,六应用主要包括资源共享、教学互动、教研服务、精细管理、成长可视以及服务延伸(见图1)。

1:沈阳市智慧教育建设目标

二、我市智慧教育的发展现状

(一)我们已经走在路上

近年来,在市委、市政府的高度重视下,我市智慧教育快速发展,其现状用一句话概括的说:就是已经走在路上。形成“一网两库六应用”的发展格局。

一是有自己的网。2000年起步到现在,我们已经建成自己的教育城域网。基本完成三通两平台建设,万兆骨干、千兆到校、百兆到桌面,IPv4IPv6双栈网络,光缆路由里程2000余公里,总出口带宽6G,比智慧教育在全国领先的宁波多2.5G;师机比1:1,生机比7:1,城乡一致全部达到规定标准。在此基础上,建设教育云服务,实现教育资源共享,更好的为学校、为社会服务。

二是有自己的库。通过购买、自建、交换等途径建立了教育资源库。教育资源库共涉及3个系统6个平台10大类,自有资源30 TB(见图2),总访问量达到8千万人次。另外基础数据库也在筹划中,主要采集、保存我市各级各类教育情况的数据信息,包括学籍信息、教师信息、资产信息以及经费信息等,通过持续的积累与整合,实现以海量数据为基础,不同分析模块为依托,构建完整的教育综合数据应用服务平台,为教育的深入研究、可持续发展提供重要支撑。

2沈阳市智慧教育教育资源库图谱

 

三是有自己的应用。围绕着“资源共享、教学互动、教研服务、精细管理、成长可视以及服务延伸”六大应用,已建、在建近15个应用系统。其中,在资源共享上,已做网络教育电视台、网络学习空间人人通系统、教育资源自选服务系统;在教学互动上,正在探索的是教学质量提升与发展服务系统、在线教学系统;在教研服务上,正在探索教师研训系统、网上教研工作室以及名师工作室;在精细管理上,正在探索教育决策分析系统、行政管理系统、舆情管理系统以及技术支持服务系统;在成长可视上,正在探索评价与监测系统、电子学生证、体卫艺学生健康管理;在服务延伸上,正在探索网上家长学校。

四是有自己的工作节奏。围绕沈阳智慧城市建设的总体布局,以实施教育信息化建设三年行动计划(2015-2017年)为抓手,在全面实现“三通两平台”建设的基础上,以云技术与云服务、物联网、大数据等新技术为支撑,通过打造“建设智慧教育云中心”、“完善智慧教育应用服务平台”“建设智慧校园平台”和“智慧教育管理平台”,进一步优化教育信息化环境、提升教育服务能力及服务水平。于2014年启动了数字校园建设,一星级数字校园建设去年完成了一半,今年年末将全部建成;到2017年,全部实现二星级及以上标准,全市中小学、公办幼儿园、职业学校全部达到数字校园二星级标准,部分学校达到三星级标准。

各区县也都有所行动,比如,沈河,突出特点是重视程度高,在加大投入的基础上,先后派人外出学习,提高自身的能力水平;浑南,突出特点是总体规划好,已完成顶层设计,智慧教育作为智慧浑南的一部分纳入到整体发展中;和平,突出特点是利用效率高,建立20个教学信息化应用名师工作室,研发了SPOC学习平台,在2015年青岛举办的国际信息化会议上,和平区的区域经验和沈阳铁路实验小学的实践成果得到了与会者的高度赞誉。

(二)我们还有一段艰难的路要走

多年的努力,我市智慧教育取得了丰硕成果,在成绩面前,我们也要理性地看到当前智慧教育发展所面临的困境。

一是协同难。智慧教育由起步阶段的点,走向当前相关要素多样连接的网,仅用了十余年,在这短期的迅猛发展过程中,国家对于职责的划分没有明确的规定,各类业务、各个层级、各地区的各种管理与应用系统各有归属、各自为战,这就导致了整体发展水平不一致,从而产生教育与城市发展的不协调,教育系统内部的不协调,人的思维与技术发展的不协调等诸多问题。

二是整合难。在以需求为前提的发展历程中,一方面确实起到了促进和引领信息技术应用的落地,但是,另一方面,也出现了负面影响,那就是同级平台多,所产生的兼容性问题,各平台建设所使用的参数不尽相同,设计层序的软件语言不尽相同,承载的硬件版本环境不尽相同,导致很难再进一步整合,而各自为战又不利于事业的发展;资源浪费问题,由于不是统一规划,各平台建设以满足自我需求为前提,学生数量、教师数量等指标要素重复建设现象严重;数据孤岛问题,数据来源的多样性以及数据存储等的不一样,给对数据的整合处理带来了困难,造成了一个个的数据孤岛。

三是融合难。关键是信息技术与教育教学的深度融合。当前,大家都在摸索,没有确定成功的路线,韩国期望通过电子教科书的普及实现教与学方式的根本改变,在国内也有较成功的案例,比如MOOCs、翻转课堂、微课等,但是,与其他行业浑然一体的镶嵌相比,教育在应用层面还是比较被动,根本的原因是没有找准信息技术在教学应用中的契合点,无论是知识的传递还是教学方式的变革,其逻辑原点是学生,是如何为学生服好务;另一方面是实施主体没有找清楚,实现传道授业解惑的是教师,是如何让教师充分运用信息技术更好的为学生服务。

三、加快我市智慧教育建设的推进模式

为了能够确保2017年基本实现智慧教育,使我市教育信息化水平进入副省级城市前列,半数以上区县、学校达到国内先进水平,必须尝试着走出“双线并行、项目引领、协同研发、以点带面”的发展路径。

(一)双线并行

以往在推进智慧教育的过程当中,通常是以建促用或以用促建,日趋成熟的今天则必须建用并行,一手是硬件,一手是软件,两手抓、两手都要硬!

在应用环境建设上,主要抓三点:

一是设施设备的升级改造。在刚刚结束的高考中,几次断网给我们传递了一个警示信号——线路已经老化。我们的总出口带宽6G,大连已到10G等等,所有的一切都告诉我们应用环境的升级改造迫在眉睫。

二是标准的制定。我市教育的信息技术已经处于一个较高的发展阶段,下一步的系统升级以及创新应用,需要处理好新老系统之间的关系、系统与系统之间的关系、国家、省、市、区之间系统的关系以及数据推送过程中的兼容等等,这就要求市里必须超前做好标准,在统一标准的基础上,直属学校、区县以及个人才能有所行动。

三是新兴技术的研究支持。“互联网+”时代的到来让新兴技术层出不穷,这就需要我们有一支队伍不断跟进信息技术的发展脉搏,去粗取精、去伪存真,真正把应用、好用、能用的技术引入教育,促进教育与信息技术的持续性融合发展。

在教育教学应用上,秉承着“保基础、讲实效、创特色”的原则。

——保基础。是指在现有的技术条件和海量信息资源面前,人人想用、会用、好用现有资源,让信息技术这一教学辅助手段生活化、常态化、长期化。

——讲实效。信息技术无论其如何超前迅猛的发展,在教育领域其传道授业解惑的属性是无可改变的,因此,在新兴技术层出不穷,乱花渐欲迷人眼的当下,理性的审视、科学的筛选,在扬弃中发展是信息技术与教育教学深度融合的关键点。

——创特色。在保持基本使用的前提下,充分发挥个人潜质,对现有资源的创新应用以及对新兴技术的有效尝试,并使之成为一种趋势。

(二)项目引领

围绕“一网两库六应用”,我市通过项目牵动,让智慧教育的每一个领域落地,形成互动交流的发展平台。实施数字校园建设工程、网络、数据与资源支撑工程、服务与管理平台建设工程、信息技术与教育教学深度融合工程,重点实施15个大项目:

1. 继续推进数字校园建设工程。提高学校信息化设施配置水平,加强应用服务建设提高教育教学质量和管理水平;加速推进学习空间人人通;强化教师信息化能力建设,促进教师专业化发展;提升学校现代化水平,2017年全部学校达到数字校园二星级标准。

2.全面升级沈阳教育城域网。与企业合作,改造教育城域网,与东北超算中心建立高速专网连接,实现至少万兆的互联。提升沈阳教育网基础设施服务的能力。

3.建设教育基础数据管理系统。为各级教育行政部门和各级各类学校提供教育基础数据,作为所有市级平台、系统、应用的唯一数据来源,为教育决策提供数据支持,对强化教育服务、加强教育监管,推进各教育部门和学校规范管理具有极为重要的作用。

4.全面升级教育资源质量。建设沈阳智慧教育云平台,完善基于教育资源自选服务系统与网络教育电视台的沈阳市教育资源公共服务平台建设。

5.建设信息化支撑教学质量提升与均衡发展综合服务系统。作为“人人通”平台的重要应用系统,为我市学校开展教学均衡发展活动,提升教学质量的工作提供支撑与管理。建设智慧课堂试点,构建主动、高效学习环境,最大限度发挥现代信息技术的应用效益。

6.建设教师研训平台。建设能够支持教师业务交流、教师培训和教师教研的综合业务平台。能够支持教师开展跨学科协同教研、跨学段协同教研和跨区域协同教研的开展,促进教师专业发展。

7.建立教育质量评价系统。利用云计算技术,对教育教学过程学生、教师以及教育管理人员产生的大量数据做挖掘和分析,对教育教学质量提进行基于大数据的科学的评价。

8.实施电子学生证工程。采用与企业合作、资源换资源方式,以智能卡为载体,利用传感与物联网技术,依托教育基础数据管理系统建立学生证系统,实现身份认证电子化、学习数字化、数据管理信息化、个人成长记录智能化等教育信息化应用项目,完善智慧服务。

9.建设教育舆情监测分析研判系统。及时发现网络教育舆情信息,收集分析相关信息,做出应对策略。为打造安全校园、和谐校园,及时处理突发事件提供政策导向和预警公报,提高教育管理工作的针对性和实效性,提升公众对教育系统的信誉度。

10.建立区域教育信息化评估体系。根据区域教育信息化评估指标体系,建成教育信息化网络评估系统,进行区域信息化建设数据采集,对区域信息化整体发展进行评价,提升区域信息化建设管理水平。

11.建立教育决策分析系统。基于教育基础数据管理系统,通过统计和分析数据为教育决策的制定提供有力参考,为教育效益的规模做出准确研判。

12. 学生体质及心理健康管理系统。建立一个统一的、标准化的、易于扩展和部署的学校体育卫生及心理健康管理信息平台,实现上报信息多样化,多部门的联动机制,实现数据采集、存储、汇总、统计和分析、评价、发布以及数据查询;为各级教育和卫生行政部门的有关工作提供数据支持。

13. 建设网上家长学校。充分发挥家庭在未成年人成长中的重要作用,帮助家长更新家庭教育观念,掌握科学的家庭教育方法,为家长提供一个学习家庭教育知识的网上交流互动平台,同时也为家庭教育专家及家庭教育研究人员提供向家长传授家庭教育知识、方法及经验的平台。

14.建设职业教育服务信息系统。建成为教育行政部门决策提供依据,为业务管理部门指导提供数据,为职业学校及企业需求提供服务的高度开放、充分共享的信息管理与资源应用平台。

15.建设社区教育协同创新服务系统。通过整合政府有关部门、社区教育机构(社区大学、社区学院)、教科研单位、青教办、高校、企业及社团组织等社区教育业务相关单位,形成社区教育共同体和联合体,共同做好社区教育顶层设计,创新服务方式,推动社区教育发展、学习型城市建设全面、协调、可持续发展。

(三)协同研发

建立“政府主导、教育指导、行业参与”的智慧教育建设机制。通过出台相关政策,以政府与企业合作模式(PPP,鼓励企业与政府进行合作,参与智慧教育公共基础设施的建设。破解信息技术产业擅长单纯的技术研发,而对智慧教育的内涵认知不足,导致支撑能力比较薄弱的困局。在教育、产业协同发展的道路上,最成功的案例是教育部研发几套管理系统,无论是教育事业统计系统还是教育宏观决策系统等等,都是事业与产业合作共赢的成果。

我市也在探索跨界合作,特别是与企业的合作。一是与东软云科技签署了成立沈阳教育评价协同研究中心的合作协议,合作事项正在有序开展;二是与东网科技签署了战略合作协议,姜市长和东大赵校长给予很大支持,亲自参加了签字仪式,现在具体合作事项正在逐项洽谈落实;三是与深圳达实公司谈成开发电子学生证的合作意向,引资2.7亿元,拟按PPP项目办理,目前正在走程序。四是与长城宽带合作建设教育信息化技术支持体系的项目:通过共享冗余线路,换取企业投入120个网点、1600名技术人员以及维修资金的支持。这个项目得到了陈双伟副秘书长的大力支持,亲自听取汇报,并给与肯定和指导。所有的探索证明,多方参与的协同研发是政府主导下智慧教育建设发展的原动力。

(四)以点带面

围绕我市智慧教育建设的深入推进,不断推出一批典型人物、典型项目、典型学校,让典型引路,连点成线,连线成面,形成全社会关心智慧教育、支持智慧教育、参与智慧教育建设的舆论环境和良好氛围。

一是在教学应用中,树立100人左右在翻转课堂、IPAD终端、创客等等新技术应用以及数据资源挖掘等方面有自己独到的发现和创意的教师,将他们的经验总结提炼进而推广,形成智慧化环境,带动教师队伍整体发展,提高现有设备设施的利用效率。

二是在数字校园建设中,树立20所标杆学校,既可以倾力打造,比如,把信息技术学校做成智慧学校试验基地,形成从管理到教学应用无处不在的信息化氛围,为各学校做样板,还可以是新技术的试验场所,同时,学校自身的信息技术教师又可承担起全市的教师培训责任,一举多得;在打造的同时,还可以过程中挖掘,对于那些有特色、具有代表性的学校,如铁路一小,他们的发展经验特别值得其他学校学习借鉴。从不同的维度,推出一批各具特色的典型校。

四、推进智慧教育发展的机制保障

智慧教育是一个崭新的现代教育业态,它是在新形势、新环境、新机制下倒逼教育不断变革、动态发展。因此,若想实现信息技术对当前教育发展环境的突破,必须打破现有政策体系框架的束缚,在顶层设计、政策、经费等方面有所突破。

一是加强统筹。智慧教育作为一项系统工程,即涉及到教育系统内的市、区、校、人,更涉及到与系统外其他行业的交叉发展,因此,智慧教育若要形成一个目标清晰的发展规划,必须要立足于智慧城市的发展,必须要建立一个专职部门,做好系统内统筹协调的同时,还要主动做好已有建设计划与市里总体计划对接的。

二是完善规划。推进智慧教育科学有序发展的前提是要做好顶层设计,厘清职责,确定标准,该谁的活谁干,该谁的责谁担。从市级层面来看,需要建立严格有序的管理体系和运行机制,合理配置资源,避免重复建设和信息孤岛等问题的出现;区县层面负责推进区域环境内的基础环境支撑和服务,强化应用,促进典型案例的挖掘和推广;学校是智慧教育建设的实施主体,做好立体化应用。标准的制定,就是要以国家、行业标准为依据,结合我市目前的发展实际,及早、尽快制定出我市智慧教育标准规范体系,为科学、有序发展奠定坚实基础。

三是提升队伍。智慧教育对教师提出了更高的要求,即所有教师要专业化,专业教师要行业化,这就要求一方面要加快人才培养。充分利用学历教育、继续教育等多种途径和方式,加快培育复合型、实用性信息技术人才;另一方面要加大人才引进。特别是在新技术应用以及网络安全领域,应引进一些高端人才,及时诊断把握我市智慧教育的发展脉络,同时,也可以开辟从企业聘请兼职教师的应用渠道。

四是保障投入。按照“政府主导、分级多渠道投入”的原则,建立教育信息化经费保障机制,在教育投入中加大对教育信息化的倾斜,保障教育信息化发展需求,加强对农村、落后地区教育信息化的经费支持。鼓励多方投入,倡导用市场化的办法,拓宽经费筹措渠道,吸引企业和社会力量投资、参与教育信息化建设与服务。

五是鼓励探索。上海推动信息技术应用的发展模式,值得我们借鉴。其以研究牵动,区县、单位和个人自主申报研究立项,通过市级评审的立项,市里给予10万的研究经费,通过区级评审的立项,区县给予5万元的研究经费,需要配套的硬件建设另行支付。同时,建立教育信息化应用工作表彰制度,开展教育信息化应用教学案例和信息化应用先进个人的评选表彰,对优秀成果进行奖励。

六是加强督导。坚持“建、管、用、评”并重原则,健全建设、管理、应用、评价等方面管理机制。市里除了将各项教育信息化工作列入年度市级教育督导内容外,还要组建专家库,对规划项目逐一进行评估验收,对使用效果达不到设计要求的项目,从设计、建设、管理、应用等环节实行问责。各区、县(市)也应查找问题,总结教训,强化整改,对学校实施及时指导和有效监督,确保信息化项目达到设计要求,发挥出应有的使用效益。

 

 

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